封面新闻记者吴冰清

近日，成都市市场监督管理局联合德阳、眉山、资阳等地市场监管部门制定出台《成德眉资市场监督管理领域不予、减轻、从轻、从重处罚清单》（以下简称“《清单》”）。

《清单》将自年8月10日起施行。结合去年四市联合出台市场监管领域“首违不罚”（免于处罚）清单，成德眉资四市完成了市场监管领域不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”编制工作，这也是全省首个市级市场监管局联合印发的综合性行政处罚裁量清单。

“五张清单”的编制有哪些亮点呢？成都市市场监管局相关负责人介绍，在充分调研梳理本系统、本部门行政处罚事项实施情况的基础上，依照法律、法规、规章以及上级有关规定，统一编制不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”，进一步细化五类裁量规定，涵盖首违不罚（免于处罚）事项39项、不予行政处罚事项项、减轻处罚事项57项，从轻处罚事项52项、从重处罚事项13项，确保行政处罚边界清晰、裁量有度。

此外，此次《清单》还依据综合行为人主观状态和在违法行为中所处的地位和作用，违法行为损害法益大小、手段方式、危害后果等方面，细化了“初次违法”“违法行为轻微”“危害后果轻微”“危害后果严重”“减轻危害后果”“消除危害后果”等适用条件和认定标准，涉及经营主体登记、广告、产品质量、网络交易、食品、药品、特种设备、合同监管、知识产权、计量等领域，明确不予、免予、减轻、从轻、从重处罚的具体情形。

《清单》的出台是成德眉资市场监管同城化法制化发展的新进展，也是四地市场监管部门共推市场一体化的一次有益探索，为四地市场监管部门行政执法人员提供了统一规范、细化可操作的执法指引，有助于创造更好的市场营商环境。